“打折无下限”或能催生低价低质航空公司

近日，国家发改委、民航局联合下发《关于完善民航国内航空运输价格政策有关问题的通知》，再次对国内航线机票价格政策进行调整。通知明确自2013年10月20日起，取消民航国内航空旅客运输票价下浮幅度限制，适当扩大实行市场调节价的航线范围。对此网友表示，该政策执行后，“1元机票”不再是梦，而打“飞的”更是分分钟的事!中国将全面进入飞机票比火车便宜的时代。专家则表示，此举会刺激未来出现一批“低价低质”的低成本航空公司。

网民：飞机比卧铺还便宜“打飞的”是分分钟的事

该《通知》对现行政策作了调整和完善，对实行政府指导价的国内航线均取消下浮幅度限制，允许航空公司以现行基准价为基础，在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。同时，新增加的实行市场调节价的国内航线达31条。《通知》要求航空公司在上述范围内制定或调整旅客运输票价时，应至少提前7日向社会公布。

网络上，民众纷纷为这项“福利”叫好。新浪网友@南京发布微博上表示，曾买到199元南京到北京的机票，但是现在来看弱爆了!……1元机票或成为现实，出去玩路太远?打个“飞的”分分钟的事!

网友@过了冬天就是春天-说：“机票真是无下限啊.。.去杭州才300多，比卧铺还便宜!!”

而网友@Watzmann则表示，“中国将全面进入飞机票比火车便宜的时代。”

或促使“低价低质”航空公司产生满足不同需求

从另一个角度来看，“机票打折无下限”政策的出台会对航空公司、民航产业产生怎样的影响?

对此，中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示，一方面，它会刺激民航业在未来出现更多低票价、低服务的产品;另一方面是促使一批低成本航空公司的产生。比如类似国内春秋航空一类的航空公司，机票价格相对便宜，但服务质量也较低，比如飞机餐质量、座椅距离、改签、免费行李额和航班延误安排的住宿等级等，质量都会不如大型优质航空公司。

李晓津举国外的例子表示，外国有一些低成本的航空公司，飞机票比大航空公司便宜很多，但它的免费行李额只有5公斤，超重的部分要单独加钱。如果是航空公司的原因造成航班延误，需要安排住宿，大的航空公司一般会安排三星级宾馆，它们的安排可能就是招待所。有的公司甚至没有免费的飞机餐，吃饭要花钱。在改签上也有不便，由于航班数少，很有可能面临只能改签第二天同时间段机票的情况。总而言之，低成本航空公司由于价格降低，很多服务都简化了。

但李晓津认为，这并不是一个坏的现象，它同时也有利于高服务的航空公司出现，以满足不同人群的需求，形成有层次的市场，反而有利于市场的稳定。

竞争有利于航空公司多元化经营提高服务性价比

谈到政策出台的背景，李晓津表示，其实现在很多航线的票价本来就已经很低了。此外，由于国外航空公司进入中国，一度出现“从北京直飞昆明比中途经停泰国更贵”的奇怪现象。这也促使国内航空公司不得不进行市场价格的调整，以适应市场竞争。

中国人民大学法学院教授刘俊海也表示，“机票打折无下限”有利于市场公平公开的自由竞争，可推动民航业持续健康的发展。过去，对普通民众来说，民航业给人的印象其实比“铁老大”好不了多少，机票打折无下限，有利于提升民航服务性价比，鼓励航空公司实施多元化的经营策略。

刘俊海表示，目前民航业的竞争还不够充分，竞争产生活力和公平。因此引入打折无下限机制有利于激活市场在资源配置中的作用。刘俊海指出，相比之下，国内航空公司与国外的差距还很大：在德国，几十欧元的廉价飞机票很普遍，有的国外低成本航空公司不管饭不管水，但国内航班虽有配餐却不好吃，甚至曝出过期烧饼之类食品安全事件。

刘俊海提供给中新网财经频道的一份汉莎航空公司的文件显示，航班延误2小时，乘客就能协商赔偿，而国内航班也许延误8小时之后乘客还在等待。

此外刘俊海还表示，不管机票价格如何打折，乘机安全度绝不能打折，安全至上、生命至上始终是航空公司的生命线。